政治

過度監管和官僚主義如何阻礙經濟發展

奧地利武器製造商斯太爾武器公司(Steyr Arms)於70年代向突尼斯警方售出StG77突擊步槍。這款突擊步槍是奧地利軍方、特種部隊和警察的配備,獄警也使用這款步槍。突尼斯決定在使用47年後進行升級。突尼斯內政部邀請奧地利參與8000支步槍的國際公開招標。為投標,斯太爾武器公司必須如同其他競爭對手,向突尼斯發送三支樣品步槍和一支訓練槍。

2024年12月20日,斯太爾公司向奧地利內政部提交出口申請,上述測試品必須最遲於2025年3月初運抵突尼斯。由於這些步槍被列為戰爭物資,內政部將與奧地利外交部和國防部協商後做出決定,因此斯太爾公司必須等待批准。3月,批准未下來,突尼斯客戶配合將提交截止日期延長至4月16日。時間到,仍不見消息,突尼斯再次延期,截止日期為5月6日。但時間到後仍未獲得批准。最終,斯太爾被取消資格,包括美國製造商和歐盟公司在內的競爭對手都按時交付測試武器。

該標案合約金額約950萬歐元。此外,還包括未來25年2000萬至2500萬歐元的維護費用。因此,斯太爾武器公司損失可能超出三千萬歐元。該公司原已有嚴重赤字,2023年銷售額為3150萬歐元,正常經營活動利潤(POA)為負1000萬歐元,負債高達近2700萬歐元。

失去這個標案的後果:目前不得不裁掉30名員工,員工總數僅有140人。 去年被總部位於捷克的RSBC Industries收購,新所有者打算在上奧地利邦維持工廠多久,有待觀察。

該公司在申請批准期間提出書面請求,向政界人士求助,卻未能獲得支持。這封信的收件人包括:總理、內政部長、國防部長、經濟部長、商會主席以及奧地利工業聯合會等。

奧地利政府表示一切均按照規定辦理。軍方表示根據《戰爭物資法》進行審查,以確保武器出口沒有任何擔憂。外交部則強調,法律要求「仔細逐案審查,以確定是否存在拒絕的合法理由」出口管制必須確保奧地利武器出口不會落入不法之徒之手。

從這個案例可看出,奧地利企業為何抱怨過度監管和官僚主義如何阻礙經濟發展。但是奧國官僚的立場不難理解,倘若未詳盡審查,是否將有圖利廠商嫌疑?內政部表示必須思考奧地利中立性,不介入軍事行動立場,倘這批出口武器最後確實被挪為不正當使用,哪一個蓋章的公務員必須負責?政治(行政)與經濟的運作邏輯,出發點並不一樣。

不過,經濟部長已經表示,將研議如何減少官僚主義對企業的負擔。

蔡慶樺,對於德國思想、文化、語言、政治、文學、社會議題是著迷的閱讀者及書寫者,作品散見《天下》、《報導者》等各媒體,著有《維也納之心》、《德語是一座原始森林》、《邪惡的見證者》、《爭論中的德國》、《萊茵河哲學咖啡館》、《美茵河畔思索德國》,曾以《美茵河畔思索德國》一書入圍2019年台灣文學金典獎,並獲2020台北國際書展非小說類大獎;在獨立評論@天下的專欄文章曾獲第22屆、23屆人權新聞獎文字及印刷組評論優異獎(該獎項由香港外國記者會、國際特赦組織香港分會及香港記者協會合辦,以表彰亞洲區的卓越人權新聞作品)。

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