前一陣子與朋友聊起德國各機關對於納粹過往歷史的整理與公佈情形。這幾年來陸續有專家組成研究調查團隊，務求查明各機關陰暗的過去。我讀過聯邦司法部最近公佈的《羅森堡檔案》，深覺其中有太多東西可談，對於轉型正義有興趣的朋友不妨找來看看。而關於外交部的調查，是最先完成的一批。成果報告後來2010年出版，書名叫做《外交部與過往：在第三帝國以及聯邦共和國中的德國外交官》（Das Amt und die Vergangenheit: Deutsche Diplomaten im Dritten Reich und in der Bundesrepublik）。
該書出版時我人在柏林讀書，買了這本書來看，非常震驚其內容。以前德國外交部總是喜歡強調一個未經證實的傳說：外交官們並不認同希特勒，尤其德國外交部在威廉帝國時代就由貴族子弟掌握，這些貴族世家後代進入外交部，對希特勒這樣粗鄙的人並無好感，即使基於公務員義務沒有積極抵抗，也多做消極的配合。可是這本書破除了這樣的迷思，詳細的描述了德國外交官們如何積極配合希特勒的獨裁甚至大屠殺的政策。
與朋友聊完這件事後，突然想起我有另一本很有趣的書，便去翻出來看。我曾拜訪位在波昂的德意志公共行政學院，院長帶著我參觀時，經過圖書館，我發現館員把很多太舊的書清掉，並且貼上紙條說歡迎索取，就問院長說我可不可以拿一本，他說當然歡迎，我就拿了這本書《外交工作手冊》(Handbuch des Auswärtigen Dienstes)。
這本書是由外交部的資深官員Dr. Erich Kraske接受外交部委託所寫—在《外交部與過往》中也提及這個人，Kraske在這本書出版時已經提前申請退休，所以沒有經歷過大屠殺時期的政府，相對上清白，戰後因而能夠擔任馬克斯普朗克國際法研究所所長—，鎖定的讀者對象不止是新進外交人員，也包括資深外交官。因為這本書寫就的年代是1938年，出版於1939年，政府法令在希特勒統治下有極多的變動，外交部需要一本夠新夠好的工作手冊。在書名頁可以看到蓋了好幾個德國官方章戳，包括德國駐聖荷西大使館、德國外交部圖書館，可以看到這本書曾經跟著德國外交人員被帶到國外去。
工作手冊的內容寫的大概就是大使館與領事館在國外負責的工作，另外也交代了大使館與領事館的法源，外交人員所應該注意的法規。基本上工作內容、範圍與今天世界各國的外交工作大同小異。
有意思的是，在介紹完德國外交工作發展史概要之後的綜論，作者交代了帝國的政府體制，以及各使館在這樣的政府體制中的位置。讀者可以讀到，作者先談帝國的前身威瑪共和國的不足應付緊急狀況，威瑪憲法第48條允許緊急狀況下不需先經國會同意的緊急命令權力（學者稱獨裁權），而納粹政權便藉由這樣的授權，從1933年起通過一部又一部的法令，解決人民與帝國緊急狀況法（1933）、帝國體制建立法（1934）、解散帝國參議會法（1934）、德意志帝國國家元首法（1934）等等法律，逐漸確立帝國政府體制。最後在1938年3月13日通過奧地利與德意志帝國統一法令，讓奧地利正式「歸入」德國，完成希特勒的大德意志計畫。
幾頁簡短對於法令的交代，可以讀出那些動盪的年代，而我不能不省思，如果我是那個年代的德國外交官之一，將如何面對那個我所服務的國家，必須如何閱讀這本工作手冊。
